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党的群众路线教育实践活动的实施意见
发布时间: 2014-11-26    发布人:延安公交公司
    


根据市交通运输局党委《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施方案》(延市交党发[2014]4号)文件精神,总公司党支部决定在全公司党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。为扎实搞好教育实践活动,确保取得实效,现提出如下实施意见。
一、总体要求。
以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届三次、四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导,按照中央、省委、市委和局党委确定的指导思想、目标要求和方法步骤,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,以为民务实清廉为主题,以公司领导班子成员和党员干部为重点,把贯彻落实中央八项规定和一系列新规定、新要求作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。坚持用延安精神引领教育实践活动深入开展,使党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,组织建设进一步夯实,不断促进延安公共交通事业科学发展,提高新形势下公交服务群众的能力,为推进公交事业跨越发展提供坚强保证,实现“政府放心、市民满意、职工幸福”的企业总体目标。

二、参加对象和时间安排。

党的群众路线教育实践活动参加对象为全体党员,重点是公司领导班子、领导班子成员,全体中层管理干部和党员参加。教育实践活动从2月下旬开始,9月下旬结束。

三、重点任务。

1、树立群众观点。教育党员干部树牢群众观点,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,生活上关爱群众,克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育党员干部站稳群众立场,坚持一切为了群众、一切依靠群众,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。教育党员增强宗旨意识和群众观点,始终坚持以人为本、乘客至上,坚持以群众需求作为出发点,以打造“政府放心、市民满意、职工幸福”公交为落脚点,真正把公交服务做好做优,努力建设人民满意公交。
2、解决“四风”问题。抓住反对“四风”这个重点不放,对照习近平总书记提出的“四风”问题的各种表现,什么问题突出就解决什么问题。反对形式主义,要着重解决工作“漂浮”、不注重调研、不解决实际问题、形象工程、文书会海、弄虚作假等问题。在改进学风、文风、会风和工作作风上下工夫;反对官僚主义,要着重解决缺乏群众感情、漠视群众利益、推诿扯皮、无担当、门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、不解决乘客需求等问题,在密切联系群众、提高工作效率和服务质量上下功夫;反对享乐主义,要着重解决不愿吃苦、不安心工作、贪图享受、玩风大盛、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题,在艰苦奋斗、埋头苦干、厉行节约、反对浪费上下功夫,反对奢靡之风,要着重解决铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、个别党员生活不检点等问题,在廉洁自律、洁身自好、勤俭办一切事情上下功夫。

3、提升服务能力。围绕打造“政府放心,市民满意,职工幸福”的负责任公交企业,采取各种形式广泛听取群众对公交服务的意见并逐步整改,不断优化线网布局、提高运营能力、提升服务质量、改善基础设施,切实增强服务乘客、服务职工的意识,努力打造“安全、文明、便捷、绿色”公交出行环境,提高群众对公交的满意度。

4、促进中心工作。紧紧围绕公交“十二五”战略规划,以促进公交事业跨越式发展为目的,争取政策支持,加快企业改革,加快基础设施建设,不断更新增加公交车辆,打造服务品牌,树好行业形象。解决发展后劲不足、企业运行机制不畅、基础设施差、整体服务质量偏低、群众出行难等突出问题。

5、加强廉政建设。不断加强廉洁从业建设,规范内控机制,加强对重点部门、重点业务、重点人员的监控管理,着力解决运营中弄虚作假、修理作业中材料浪费、贪污票款、偷卖废料等管理漏洞,不断促进企业健康发展。

6、加强支部和党员队伍建设。加强党支部建设,充分发挥支部的战斗堡垒作用,按照国有企业“四好”领导班子的要求和“四好”党员队伍标准,努力打造“领导班子好,科学发展好、履行责任好、廉洁自律好”的基层党组织。做好发展党员队伍工作,加强对后进党员的教育管理,严肃处理违规违纪党员干部,纯洁党员队伍。

四、方法步骤。

按照中、省、市和市交通运输局党委安排,教育实践活动要把坚持领导带头、坚决反对“四风”、弘扬延安精神、边学边查边改、加强制度建设等贯穿始终,严格按照规定步骤和动作开展,做到各个环节相互衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见(2月24日—4月12日,48天)。

1、搞好动员部署。党支部3月24日召开支部党员大会,对活动开展进行动员部署,动员大会要在局党委指导联络组具体指导下进行,全司集中动员进行思想发动,做到“四个讲清楚”,即:讲清楚开展教育实践活动的重大意义,讲清楚中央和省委、市委、局党委的总体部署,讲清楚公司开展活动的目标任务,讲清楚对党员干部特别是领导班子及其成员的具体要求。通过深入扎实的思想发动,切实增强广大党员干部参加教育实践活动的自觉性和主动性。

2、深入开展学习。采取集体学习、领导干部讲党课、组织专题辅导、个人自学等多种方式,增强学习效果。学习的重点是:《党章》、十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话和中央领导同志讲话精神;省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神,市委第四届五次全会精神,省委、市委主要领导同志讲话;《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等中央规定的“五本教材”;《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献;市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。在时间安排上,组织集中学习培训不少于3天。在学习方式上,坚持正面教育为主,采取“集中引导学习、专家辅导启发学习、观看反腐倡廉专题片警示学习、开展交流讨论互动学习”等方式。在学习效果上,做到“三个弄清”,即弄清党的群众路线是什么,弄清为什么要坚持党的群众路线,弄清怎样践行党的群众路线。

3、开展好五个大讨论。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众、从群众中来、到群众中去,摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论,以整风精神搞好教育实践活动,让延安精神放射出新的时代光芒。三是开展深化和推进改革大讨论。深入贯彻党的十八届三中全会精神,凝聚起全面深化改革、推动科学发展的正能量。四是开展建设圣地延安、生态延安、幸福延安大讨论,加深对市第四次党代会重大决策的理解,在富民强市目标任务上达到共识。五是开展“构建和谐交通,打造负责任行业”大讨论。教育引导广大党员在局党委的坚强领导下,团结带领广大党员干部和群众,迎难而上,共克时艰,不断推动延安公共交通事业的跨越发展、科学发展。六是开展公交如何实现“政府放心、乘客满意、职工幸福”大讨论,教育引导职工加强公交建设,做到“公交优秀”,解决群众出行乘车难问题,提高乘客满意度,同时让广大干部职工共享公交发展成果,提高企业凝聚力。“大讨论”站位要高、视野要宽、形式要活、效果要好,充分体现延安特色和公交行业的特点,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4、广泛听取意见。通过征求意见箱、服务热线、召开座谈会、发放征求意见表,下基层、上线路、走场站、进车间等形式,面对面听取党员、群众和服务对象的意见建议,收集群众反映强烈的党员、管理人员作风问题和事关职工群众切身利益的实际问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。领导班子成员要把依靠群众开展教育作为根本方法,坚持到群众中去听意见、找问题,在广泛听取意见的基础上,要进行“原汁原味”梳理,形成书面材料在4月15日前报教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评(4月15日—6月20日,67天)。

重点围绕为民务实清廉,按照“大排查、大检修、大扫除”的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。对习近平总书记和省委赵正永书记、市委姚引良书记重要讲话中列举的“四风”各种表现,领导班子和班子成员都要对照检查,“有则改之、无则加勉”,更加突出问题导向。活动领导小组要认真分析干部群众提出的意见建议,深刻查找“四风”问题在在我公司的具体表现形式,找准症结,对准焦距,抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源,对公司的问题要从领导班子找原因,对班子的问题要从领导干部自身找原因,对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。公司主要领导,要以“向我看齐”的态度,带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部,要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。公司领导班子成员要在学习阶段初步听取意见、查找问题的基础上,认真梳理“四风”的具体表现,撰写对照检查材料,对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分,重点放在后三部分。同时,要对厉行节约、反对浪费,“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。要善于从职工群众反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题,从干部作风问题中反思制度建设方面存在的问题,从整体问题中反思个人问题,从苗头性、倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题。要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

支部书记要亲自主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,不能让其他同志代笔代写,不能把对照检查材料写成工作总结或述职报告。同时公司中层以上干部也要撰写个人对照检查材料。公司领导班子和中层干部的对照检查材料要在民主生活会召开前一周报公司群众路线领导小组办公室。

3、开好专题民主生活会。6月上旬召开“为民务实清廉”专题民主生活会,领导班子成员要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要充分听取群众意见,公司主要领导与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话,沟通思想,增进共识。公司领导班子成员要选择基层车队和科室建立联系点,开展蹲点调研,从企业发展存在的问题和面临的矛盾、困难中,反思公司工作存在的问题和不足,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。领导班子成员必须全程参加民主生活会,一律不得请假。会上,所有党员都要对照检查,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评,自我批评要敢于向自己开炮,勇于揭短亮丑,相互批评要实事求是,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。要通过思想交锋,触及灵魂实质,取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果,达到“团结——批评——团结”的目的。

专题民主生活会召开前,公司教育实践活动领导小组办公室要将准备工作情况报告局党委和指导联络组,经同意后,邀请指导联络组参会指导。并于6月20日前,形成专题民主生活会总结报告,报局党委指导联络组。

会后,要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

(三)整改落实、建章立制(6月25日-9月25日,93天)。

1、制定整改方案。公司领导班子成员及成员要找准“四风”方面及实际工作中存在的突出问题,研究制定整改方案,制定整改任务书、时间表,整改方案报公司领导小组审阅后,在一定范围内公布,广泛接受群众监督,并根据干部群众的意见进行修改完善。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为公司党员干部长期自觉的行动。

2、抓好整改落实。针对公司“四风”存在的主要问题,进行专项治理。整治解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下问题;根据工作需要精简合并,取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件;开展专项检查,重点清理检查私自罚款不按规定上缴的问题;严格按规定使用“三公”经费开支,控制和压缩“三公”经费,严禁接受被管理对象和利益相关人的宴请,严禁向上级送土特产,严禁违规收送礼品礼金,积极清理会员卡、商业预付卡;严禁超标准接待,严格执行业务车辆管理制度,杜绝公车私用行为;严格执行油材料管理制度,制止铺张浪费;严格运营考核制度,堵塞管理漏洞,降低生产成本;查处利用职务之便“吃、拿、卡、要”、以权谋私行为;开展机关作风整顿,整治迟到早退、“慵懒散”、出勤不出力、工作不负责、不作为的问题。

3、通报整改情况。公司整改情况在一定范围内通报充分听取职工群众的意见,并上报局党委,自觉接受党员群众监督。

4、加强制度建设。对已有的制度进行认真梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,长期坚持,抓好落实;不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善,建设更加规范、更加明确、更加有效的制度体系,重点健全公司科学决策、民主决策制度,目标责任考核和经济责任审计制度,服务窗口质量考核监督制度。同时抓好制度落实,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。进一步完善密切联系群众机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

5、全面总结。
根据教育实践活动进展情况,公司将在局党委教育实践活动指导联络小组的指导下,适时召开教育实践活动总结大会,对教育实践活动进行评价,对继续深入开展教育实践活动提出要求,对领导班子成员和各部门开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、工作措施。

(一)加强组织领导。公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组,加强对活动的领导。支部书记王瑞强为组长,经理孙西宁、纪检监察员高海江为副组长,班子成员和车队队长为成员。党支部书记是公司教育实践活动的第一责任人,要高度重视,履行牵头抓总职能,班子成员要密切配合,形成合力。领导班子成员要加强联系点活动的指导,形成上级带下级、主要领导带班子成员、班子成员带一般党员干部的活动格局。

 (二)坚持统筹兼顾。领导小组要统筹安排教育实践活动,把握工作进度和节奏,确保活动有条不紊、有序推进。要科学确定开展活动的范围、对象,合理安排活动的时间,在重点抓好领导班子和中层干部以及全体党员教育实践活动的同时,还要确保机关管理人员全部参与。同时要把开展教育实践活动与推动科学发展、提升公交服务水平、党员干部履职尽责紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

 (三)务实有效推进。公司教育实践活动领导小组要采取务实管用的措施手段,既要认真落实局党委的统一部署,把“规定动作”做到位,又要结合实际,在解决问题上下功夫,积极开展优质服务和安全生产竞赛、开展“八要八反对”工作作风建设活动、开展“阳光司务”建设活动、开展“最美公交司机”评选等主题活动,开展领导班子成员进调度站当一天调度员、中层干部上车当一天驾驶员、乘务员的体验活动。通过多种多样的实践活动,实实在在践行为民服务承诺。

(四)注重宣传引导。加强宣传引导。公司将加强正面宣传和舆论引导,注重先进典型的示范引领、教育宣传作用。通过市级新闻媒体、公示栏、活动简报等形式,充分反映公司教育实践活动进展和成效,促进教育实践活动深入开展。




                                                                                                     中共延安市公共交通总公司支部委员会